华体网

淮北市华体网：工作报告

——2016年1月26日在区九届人大五次会议上

华体网：副主任　宫继红

各位代表：

我受华体网：的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

全面履职求真务实的一年

2015年，在中共杜集区委的坚强领导下，常委会以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，贯彻“四个全面”战略布局，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，自觉践行“三严三实”，充分发扬民主，严格依法办事，用新理念谋划新发展，引领新常态，为推动我区经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。一年来，共召开人代会会议1次，常委会会议9次，主任会会议15次，听取审议“一府两院”工作报告19项，开展执法检查2次，作出决定7项，圆满完成了区九届人大四次会议确定的各项任务。

一、全力促进经济社会健康发展

高度关注经济发展质量。一是深入经济领域开展调研。密切关注新形势下我区“调转促”工作，深入中小企业，组织召开全区经济形势分析座谈会，就产业转型、项目支撑、创新驱动等问题进行专题研讨，竭力为加快调结构、转方式、促升级出谋划策。一年来，还对口子产业园、常熟标准件、义乌商品城等重点项目建设进行调研视察，力促经济健康运行。二是加强财政预决算监督。依法审议批准了2014年区本级预算执行和财政决算报告，对2015年上半年财政预算执行情况进行了审查，督促政府规范财政行为，增强预算约束力，确保预算执行到位；审议了财政审计及整改情况报告，有针对性地提出扩大审计覆盖面、加大整改力度、严格责任追究、完善规章制度等审议意见，区政府认真落实。三是强化重大经济工作监督。加强对政府性投资和地方政府债务的监督，专题审议政府性债务举债规模的报告，在批准15亿元政府举债规模的基础上，同意区政府设立5亿元的杜集徽银城镇化一号基金，并要求政府多措并举健全债务管理机制，防控债务风险，充分发挥债务资金使用效益。全年还审议了9项经济工作报告，涉及重大项目推进、招商引资和开发区建设等内容，就规范市场秩序、完善服务体系、营造发展环境、提升发展质量和效益等提出明确意见。

保障群众共享改革成果。一是着力推动民生民计不断改善。在审议政府民生工程工作报告的基础上，多次组织代表对新农合、保障性安居工程、农田水利基础设施、房屋征收补偿安置等进行工作视察，督促政府进一步加强管理，提高效率，把好事办好，实事办实，让群众得到华体网实惠。食品安全是重大民生问题，常委会连续5年紧抓不放，步步深入，对食品安全工作开展监督检查，要求政府强化责任意识，规范市场管理，加强源头治理，加大违法行为惩处力度。常委会还重点选择农村饮用水安全、五保供养等民生工程进行视察，督促有关方面完善管理办法和具体措施，有效落实相关法规和决议，更好惠民利民。二是着力推动社会事业协调发展。针对群众迫切关注的药品安全及看病难问题，在专项视察基础上，审议药品安全监管及医药卫生体制改革两项工作报告，就基层医疗服务网点建设、医疗技术人员培养、药品安全监管等方面提出审议意见。一年来，常委会还高度关注群众文化、现代农业、安全生产、民族宗教、地方志等工作。三是着力推动生态文明和谐建设。去年以来，常委会更加重视生态环境保护对经济发展的重大影响，选择以大气污染防治工作作为突破口，审议了政府大气污染防治法实施情况的报告，组织了节约能源法执法检查，部署了江淮环保世纪行活动，提出扎实推进节能减排，加大对扬尘污染的整治工作力度等审议意见，并以明察暗访等形式对大气污染防治整改进行“回头看”，以华体网方式打响“生态保卫战”，为实现可持续发展奠定了基础。

主动融入中心工作。一是着力推动重大项目实施。重大项目建设是“调转促”的有力支撑，为促进重大项目早开工、早建设、早投产，组织代表深入康迪纳电子设备生产线、阳光机电、金达节能新材料、吉祥科教等项目现场进行视察调研，并针对项目建设存在的困难和问题，发挥人大优势，以代表建议意见等方式推动项目提速增效。二是全力推进文明城市创建。继续组织“百名代表看创城”活动，对集贸市场、乡村社区、窗口单位进行视察，推动问题深入整改；常委会机关更是全员参与，身体力行，发挥示范引领作用，促进创城工作提质提效。三是深入开展“一联一帮一包”。坚持每月1日、20日组织帮联部门赴镇到村接访，推动解决发展中的难题。一年来，常委会还在美好乡村建设、信访维稳及夏秋“秸秆禁烧”等中心工作中发挥了积极作用，有力推动了区委重大决策部署的贯彻落实。

二、着力推进依法治区和公正司法

扎实推进法治杜集建设。一是加强执法监督。与市人大联动，开展了节约能源法和食品安全法执法检查，有力促进了法律法规在我区的有效实施。听取了全区纪检监察工作情况通报；关注公安执法工作，就基础信息化、警务实战化、执法规范化及队伍正规化建设提出要求，为全区经济社会发展创造了良好的治安环境。二是推动社会治理法治化。在听取全区政法工作情况通报的基础上，就提高社会治理水平、健全责任体系和管理机制、增强治安保障能力等提出建议。持续开展“江淮普法行”、“江淮环保世纪行”、“食品安全江淮行”活动，进一步增强全民法治观念。强化法律在保障群众权益中的重要作用，督促有关方面依法构建老年人、妇女儿童和企业职工维权网络，推动健全医患纠纷协调处理机制。

促进司法公正高效为民。一是强化司法工作监督。支持促进司法机关依法行使审判权和检察权，分别审议区人民法院华体网：执行工作和区人民检察院华体网：侦查监督工作报告，提出严格依法办案，优化司法环境，维护当事人合法权益等要求，并督促认真落实。二是支持司法体制改革。推动“两院”完善司法民主、便民利民以及矛盾纠纷化解制度，落实人大代表旁听庭审制度。支持加快实施人民陪审员“倍增计划”和人民监督员制度改革，推行诉讼法律文书网络公开，健全案件受理审查、质量保障和跟踪问效等机制。依法办理信访事项，推动涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。

严格华体网：法定程序。一是规范任免程序。坚持党管干部和人大依法任免相统一，认真落实任前知情、法律知识考试、供职报告及任免票决等制度，确保华体网：工作制度化、规范化、程序化。二是强化组织保障。支持政府机构改革和职能转变，全年共依法任免国家机关工作人员34人次，补选市、区人大代表8名；不断加强对被任命干部的监督， 32名“一府两院”被任命人员向常委会书面述职，人大任命干部的法律意识和公仆意识进一步增强，接受人大监督的自觉性不断提高。

三、充分发挥代表主体作用

夯实代表履职基础。一是扩大代表对常委会工作的参与。落实主任会议成员联系基层代表和代表接待日等制度，面对面听取意见建议。借助网络、手机短信等平台功能，建立人大代表微信群，方便了代表之间的学习、交流和互动。强化常委会与代表之间的经常性联系，邀请代表参与常委会重要活动，为代表知情知政创造条件，全年参加调研视察、执法检查、列席常委会会议代表近300余人次，代表的职务意识、责任意识明显增强。二是加强代表同群众经常性联系。完善代表联系群众工作制度，对代表小组建立群众联系点、集体接待群众等提出要求，强化了制度保障。探索开展了直接选举的代表向选民述职工作，代表积极配合参与，自觉接受选民监督意识进一步增强。全年还组织60余名人大代表参加全国、省、市组织的各类业务培训，代表依法履职能力不断提升。

加大建议督办力度。一是完善建议督办机制。坚持常委会领导领衔督办以及各工委对口督办相结合，不断完善办理机制；以解决问题为核心，以代表满意为标准，对区九届人大四次会议期间代表提出的33件意见建议，组织代表跟踪督查办理情况，在推动办理公开、解决问题、强化跟踪问效上下功夫，有力推动了代表建议办理质量提升。二是加强重点建议督办。对华体网：“加强农田水利设施建设”和“教育系统管理体制改革”等6项重点建议，实行主任会议成员牵头和工作委员会分工负责相结合，进行了重点督办，取得了良好成效。比如，区政府高度重视华体网：教育系统管理体制改革的建议，及时调整了5个中心校管理范围，优化了师资配备，为教育优质均衡发展提供了保证，赢得师生和群众的好评。

四、全面加强自身建设

不断强化理论学习。坚持每周一机关例会学习制度，认真领会党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“三严三实”专题教育，深化对党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的认识，把思想和认识统一到中央和省、市、区委的决策部署上来，统一到社会主义民主法制建设上来。

不断强化履职保障。认真贯彻落实中央和省、市委华体网：加强人大工作的意见，积极组建人大财经审查和代表联络工作机构，加强对财政预决算的法律监督，密切代表与群众的联系。按照内强素质要求，分批组织区镇人大干部参加全国、省、市人大干部培训班，有力提升了常委会组成人员及机关干部依法履职能力。

不断强化宣传交流。利用省、市人大报刊，广泛宣传宪法和人民代表大会制度，全年在市级以上刊物刊登稿件55篇，进一步增强全区干部及社会公众的宪法意识、法治观念。信息工作保持县区前列，在省、市人大网站发布信息470条，有力地宣传了人民代表大会制度的巨大优越性和代表履职为民的丰富实践。同时，密切与市人大和兄弟县区人大的沟通交流，加强对基层人大的联系指导，人大工作呈现生动活泼良好局面。

各位代表！

常委会工作取得的成绩,是区委正确领导的结果,是全体区人大代表、常委会组成人员和机关工作人员辛勤工作的结果，也是“一府两院”、镇(街道)人大和社会各界支持配合的结果。在此，我谨代表华体网：表示衷心感谢！

我们也清醒认识到，常委会工作与全面依法治国的新要求，与人民群众和人大代表的新期待还有一定差距。监督的刚性和实效尚需增强，决定权的行使需要华体网探索，代表建议督办力度仍需不断加大，机关建设需要进一步加强等。对此，我们将高度重视并认真加以解决。

与时俱进做好今年工作

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是本届人大常委会履职的总结之年，做好今年人大工作意义重大。华体网：要进一步贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会战略决策，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，认真落实中央、省、市人大工作会议和区委六届九次全会精神，更好地行使各项法定职权，持续推动人大工作与建设实现新发展。今年，常委会将重点抓好以下四个方面工作。

一、适应实践发展要求拓展监督工作

坚持抓重点，谋创新，求实效，着力改进监督工作，推动重点、难点问题解决。加强对“调转促”工作的监督，计划听取招商引资、商务发展、重大项目推进等专项工作报告，开展对政府性债务工作情况的专项视察，组织预决算、审计整改和“十三五”规划纲要启动实施等工作调研，促进新常态下经济提质增效。继续关注生态保护、现代农业、住房和社会保障等工作，听取民生工程、扶贫开发、教育、卫生改革工作情况汇报，重点审议统计、市场监督、科技创新等专项工作报告，督促政府不断完善工作机制，加大对社会事业发展投入力度，努力推动全区经济社会健康协调快速发展。

二、强化法治引领提高依法治区水平

加强备案审查能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违法性文件。落实宪法宣誓制度，凡经人大选举和常委会任命的国家机关工作人员正式就职时，都要公开向宪法庄严宣誓。继续关注群众呼声强烈的环境问题，审议环境保护法实施情况工作报告，督促政府将环境倒逼压力转化为产业结构调整动力，着力探索一条自然环境干扰最少、侵害最小的绿色发展路径。推动开展以宪法为重点的法治宣传教育和普法工作，就“七五”普法工作作出决议。审议民事审判、反腐倡廉和公安执法工作专项报告，加强对治安防控体系建设和基层法庭工作的监督，依法做好人大信访工作，全力推进依法治区进程。

三、支持保障代表依法履行职务

贯彻区委决策部署，强化与“一府两院”沟通联系，探索建立联席会议制度，抓住涉及改革发展全局的重大事项和群众普遍关注的热点问题，依法行使决议决定权。坚持党管干部和依法任免有机统一，强化任前审查和任后监督，提高被任命人员接受群众和人大监督的自觉性。依法有序做好人大代表换届选举工作，针对新修订的代表法、选举法、组织法，有计划地做好代表培训工作。继续扩大代表对常委会工作的参与，华体网邀请代表参与各工作委员会工作，引导代表深入基层开展视察调研，发挥代表桥梁纽带作用。强化代表建议交办督办工作，对闭会期间的建议与大会期间建议同等重视，随时提出随时交办；继续加大重点建议督办力度，在事事有回音的基础上，努力做到件件有着落，提高建议办理解决率与质量。试点直接选举代表向选民述职工作，激励代表依法行使权利，履行义务，接受监督。

四、着力推进新形势下人大建设

全面加强思想、组织、作风和能力建设，坚持把思想政治建设摆在首位，牢牢把握正确的政治方向，始终严守政治纪律和政治规矩，自觉做到与区委政治上同向、思想上同心、行动上同频，确保区委决策部署在人大工作中的贯彻落实。加强对人大工作机构和办事机构的组织领导，华体网地深入一线调查研究，使各项工作更加顺民心、合民意、接地气。深入践行“三严三实”，不断深化作风建设，持之以恒落实中央和省、市、区委华体网：改进作风各项规定，坚守法律底线，坚持廉政勤政。强化人大信访和宣传信息工作，扩大人大工作的影响力。加强内外交流联系，加大对镇(街道)人大工作的指导，增强人大工作的整体合力，不断推进我区人大工作创新发展。

各位代表！

全面推进依法治区任重道远，人大职责使命神圣光荣。让我们在中共杜集区委的坚强领导下，以更加饱满的政治热情和强烈的责任担当，依法履职，锐意进取，为建设“美好杜集、法治杜集”而努力奋斗！